全国设备租赁及二手设备专业委员会(以下简称：协会)近来收到了财政部上报国务院的《财政部 国家税务总局关于简并和一致增值税征收率的恳求》和《关于寻求简并和一致增值税征收率方针定见的函》。在文件中，提出“中国现行增值税准则中征收率层次设臵过多，由此致使的税收不公、核算杂乱等疑问日渐杰出，亟需进行简并和一致”。其间对旧货税收征收准则作出严峻调整，把当时“对从事旧货出售的公司，在4%征收率的根底上可再折半征收增值税，实践征收率为2%”的方针“调整为3%”，并被要求赶快反应定见。据了解，当时在工程机械职业特别是厂商手中许多二手设备，都是以旧换新、或用户还款艰难托机而来，成本远高于设备自身折旧后的实践价值。有人测算，二手设备依照之前的2%的税率征收，买卖过程中有必要要到达6%的毛利，才不会亏钱，更何况现在为抢占商场份额，大都厂商都在采纳高收低卖的赔钱战略，假如税率再上行一个百分点，必然落井下石，一起必将涉及已经处于低迷的新机商场。

　　基于此，协会紧急准备并建立《二手设备税收方针研究》的课题组，并于2014年4月10日，在北京新世纪日航饭店隆重举行首次工作会议。到会本次会议的有中国旧货业协会设备租赁及二手设备专业委员会有关领导、职业制造厂商、代理商、金融组织、出资组织等公司代表以及多家职业界媒体兄弟。

　　中国二手工程机械商场前景宽广

　　众所周知，中国工程机械工业尽管遭受了持续性的低迷，可是从总的展开趋势来看，伴随国家各种利好方针的出台及各地根底设施建设项目的不断上马推动，中国的工程机械职业展开前景是杰出的、有保证的。以挖掘机为例，其向来作为中国工程机械职业最重要的细分机种，是各类工程机械中利润率最高的商品之一，也被认为是将来最具成长性的工程机械商品。这些年，挖掘机一直是整个工程机械职业高速添加的关键性驱动力，国内销量从2000年的7926台添加至2009年的超越9万台，2010年销量高达161142台。在之后的三年，尽管销量略有降低，可是2013年的销量依然高达114,783台。

　　由挖掘机的销量来看，中国工程机械在近十年内，整体保有量不断攀升。1997年-2012年，中国工程机械的保有量由437万元上升至517万;现有的中国二手工程机械保有量为524万台至620万台，至少添加了20%;这10年以内中国二手工程机械保有量的价值到达13775亿元至15720亿元。

　　因而，中国二手设备资本丰富，无穷的商场保有量为二手设备商场的昌盛供给了可靠、必需的资本根底。跟着工程机械商场保有量的不断添加，二手工程机械的买卖规划也在不断扩大，且出现上升趋势。2000年-2012年买卖量由几百台上升到近10万台，估计2013年全年二手挖掘机买卖将打破12万万台，按均价预算台40万，二手挖掘机的买卖额将超越700亿元。将来十年，中国二手设备的年度买卖规划将到达50万台以上，商场保有量将到达近2万亿元，新机和二手机买卖量1:1的老练工程机械商场象征将在全国显现。

中国二手工程机械商场的无序现状

　　中国工程机械商场保有量的不断添加，二手工程机械的买卖规划也在不断扩大，因而中国二手工程机械商场展开前景是宽广的。可是正如中国旧货业协会会长兼全国设备租赁及二手设备专业委员会会长覃业竣先生在本次会议上指出的，当时中国工程机械职业已进入到后商场年代,现在面对无穷的应战。

　　就广义而论，后商场也称为设备售后效劳商场，就是指设备出售今后，环绕设备使用过程中的各种效劳，它涵盖了使用方采购设备后所需求的一切效劳。中国工程机械商场已步入后商场年代，将由粗放型展开转向专业化运营。将来15-30年将是二手设备流转工业展开的黄金期。公司的中心商场将从商品出售转移到效劳，二手设备的回收、修理效劳、创新认证、运营性租赁、租赁效劳、零配件推广、二手商场事务将会繁荣的展开，商场工业链将日臻完善。二手设备商场主力军更是将转换为公司。

　　但是，一切的职业在进入到一个新阶段时都有一个一起的特色，那就是对比紊乱、无序，中国工程机械职业也不破例。全国设备租赁及二手设备专业委员会秘书长余小梅女士在本次会议上介绍到，工程机械的后商场年代虽已到来，但中国公司的运营思路和观念还没有从根本上改变。就二手设备职业而言，除了装载机、推土机外，其他类型机械中根本看不到内资品牌的影子。当时，各家公司都是把二手机事务作为促销新机的手法，没有真正将二手设备事务正视起来，至于纯粹的运营二手设备的公司更是一个空白。

　　以上这些都是当时二手设备运营范畴存在的紊乱、无序的现象。除此之外，在这个范畴的许多其他方面，相同存在着制约二手工程机械商场展开的要素。从国家管控的视点而言，关于这个二手设备职业的商场监管缺位、法律法规缺失、税收方针被区别化履行、职业扶持方针更是空白;从职业展开视点而言，二手设备理念的了解和运用尚未被公司界广泛接受、当时有职业但无公司、职业协会效果难以发扬;而再从公司展开的视点而言，当时这个职业存在无序失当的推广竞赛、缺少正确的公司准则与运营理念。

　　《二手设备税收方针研究》课题组建立的布景及紧迫性

　　一段时期以来，中国现行增值税准则中征收率层次设置过多。而从这些年社会舆论反映的状况看，遍及对此准则规定表示疑惑，认为同为适用增值税简便计税方法，却因商品的不一样或许纳税人类型的区别而适用不一样的征收率，直接造成操作过程中较为紊乱。此外，征收率层次过多还致使税制杂乱，添加了税务机关和纳税人的核算工作量，也添加了征纳两边的税收成本，增大了方针乱用的税收危险。当时，有关公司、职业协会和主管部门，以及底层税务机关，已经过多种途径反映这一疑问，主张赶快调整和完善。看来，因为现行增值税准则中征收率层次设置过多的疑问而致使的税收不公、核算杂乱等疑问日渐杰出，亟需进行简并和一致。

　　由此，本次举行的关于《二手设备税收方针研究》课题组的首次工作会议，就是在看到了税收方针中存在的这些疑问，由中国旧货业协会设备租赁及二手设备专业委员会牵头，组织职业界的制造厂商、代理商、金融组织、出资组织等代表一起参议职业展开的对策。

　　出于推进整个二手设备运营职业的持久健康展开，本次《二手设备税收方针研究》课题组的建立可谓是必要而有必要的。整个职业的展开局势对此也是很紧迫的。

　　在本次工作会上，来自小松(中国)出资有限公司、中古车营业部部长尚大明谈到，一个公司能否长时间展开和生计下去，新机和旧机的出售量都是相同重要的，尤其是商场饱和度增高，旧机的收益更重要，它将是厂商和代理商生计和展开的支柱。展开二手机事务税收方针非常重要，国家对旧货的认可度还不高，这个现状与当时公司的运营态度有很大的关系，所以课题组的建立关于推进国家有关方针的出台也是一个可贵的关键。来自三一重工的总裁助理、泵送推广公司副总兼二手设备出售效劳公司总经理刘爱荣更是直截了当地表达了关于课题组建立的支持。他讲到，三一关于二手机的运营也是注重的，他们对二手机事务也是有查核的，而且三一已经在方案建立二手机有关运营公司。在当时的二手机运营中，有许多工作的处置是无法可依的，比如旧零件的出售的缴税疑问，在各个当地的履行方针都不一样，所以这个课题组建立将推进职业健康展开。

　　在本次会议上，协会有关领导和来自各制造厂商、代理商、金融组织、出资组织的代表要点评论了“对从事旧货出售的公司，征收增值税从本来2%调整为3%”的定见。经过我们的各持己见，结尾根本达成了一致知道，“将增值税调整为3%”不只会对旧货职业自身带来无穷应战，也必然传导至二手设备流转职业自身以及上下游工业产生深远影响，旧货职业将会遭到严峻冲击，并有能够致使二手设备运营公司因税负过高疑问而难以展开。

　　最终经过本次会议，我们一起整理出了当时二手机运营职业的所亟待解决的税收方针疑问。其间包含二手设备增值税抵扣疑问、当地履行的认可、旧零配件怎么纳税、旧设备展开运营性租赁怎么纳税?怎么区别?旧设备返厂今后修理今后的增值，怎么纳税?进项票疑问、旧设备再融资的税收疑问等。

　　经过本次会议的评论，广阔工程机械公司代表关于二手机运营职业的现状和存在疑问都有了必定的知道，而且会议整理出了当时职业亟待解决的多项税收方针疑问。信任在将来的年月里，有关协会、工程机械公司、各方专家都将献计献策，逐步完善二手设备运营范畴的各项准则，引导职业朝着规范化的方向健康展开。